南疆首个无人机研究院即将投产运行

墨西哥总统卡尔德隆指出，由于各国间缺乏信任，加上经济危机的干扰，可能无法在年底墨西哥大会上达成协议

相关部门要依法依规查处损害群众利益的行为，切实维护群众合法权益，维护市场秩序有关协会、企业要严格落实分布式光伏产品和技术标准，推广应用先进技术和装备，高标准推进项目建设，打造分布式光伏精品工程。三、加强协调，营造良好发展环境(一) 统筹推进建设。

未明确的，项目备案机关应指导其修改完善这得益于双玻组件让光伏板双面发电。截至12月初，新疆新能源规模位居全国前列。我们进行了对照试验，跟踪支架相比普通支架可增加发电量7%左右。项目数据显示，该光伏基地投资总额达48亿元，配有升压站、电化学储能系统等，于今年年初开工建设，近乎全部并网。

据基地相关负责人王润生介绍，太阳光经雪地、土地漫反射至光伏板背面，一方面太阳能可以转化为电能，另一方面发电过程产生的热量会融化光伏板正面的积雪。(12月22日摄)新华社记者 赵晨捷 摄在石河子的光伏基地，部分光伏板已经配套了这类设施。中国首个南极特别保护区 长12公里宽10公里中国设立的首个保护区位于格罗夫山中部的哈丁山一带(东经74°53′~75°12′，南纬72°51′~72°57′)，长约12公里，宽约10公里，呈不规则四边形。

■南极特别保护区对提升我国在南极事务中的话语权有重要作用。(中国海洋报)新闻资料南极已批准设立70多个保护区总面积约1400万平方公里的南极洲，是世界上最大、最质朴的一个荒野大陆，同时也是唯一的一个主权归属未定的大陆，设立特别保护区是各国管理南极事务、切实保护南极环境的一种特殊方式。该区域保留着冰盖表面升降遗迹，分布着自然界罕见的、极易被破坏的典型冰蚀地貌与风蚀地貌，这些冰川地质现象既有重要的科学价值，又具备罕见的荒野价值和美学价值，中国选择在这个区域设置特别保护区，必将对该区域的环境保护做出贡献。2006年，中国极地考察主管部门开始启动南极特别保护区建设工作。

根据《关于环境保护的南极条约议定书》有关南极特别保护区预选、评估的要求和程序，在开展大量的调研和多方论证的基础上，鉴于格罗夫山地区哈丁山具有重要的科学价值、美学价值和荒野价值，提议该区域作为中国首个提出的南极特别保护区，以保护其完整的南极内陆冰盖进退遗迹和珍贵的风蚀地貌与冰蚀地貌。考察期间，在哈丁山南岭，考察队员选取了3个点位采集土壤样品，并分别装入无菌样品袋和玻璃瓶中，以便带回国内进行环境评估。

去年，中国又将修改后的管理计划再次提交第31届南极条约协商会议，在现场回应了日本及罗马尼亚的意见，最后管理计划获得通过。中国第26次南极考察格罗夫山队是今年1月1日从格罗夫山地区最高峰梅森峰转移到哈丁山地区的，他们在这里开展了为期30天的科学考察，并于30日撤离该地区。根据《南极条约》有关规定，南极特别保护区的管理国应定期访问该地区，以便评估该地区是否能继续达到其保护目标，并保证各种保护与管理措施落实到位。中国日前首次履行了环境管理与保护义务。

在哈丁山考察期间，考察队除履行环境管理义务外，还自觉遵守有关南极特别保护区的各项规定，在不破坏和损害南极内陆冰盖地貌与地质形态的前提下采集样品，并将所有废弃物打包带回中国南极中山站处理，以避免对哈丁山地区的自然环境造成破坏。在宿营地附近，李明还在其他考察队员的配合下，挖掘出一个深约2米的雪坑，沿坑壁垂直方向每隔5厘米采集一份冰雪样品，用于研究南极冰原的地球化学过程和近现代大气环境化学过程，并据此评估极地生物与人类活动在冰雪中的历史记录以及冰雪变化对南极的影响。在考察队位于哈丁山的宿营地，来自中国科学技术大学的考察队员李明24小时采集气溶胶样品，测量大气成分，并采集空气中不同类型的微生物，从而分析气候变化对南极生态系统演变的影响。2007年，极地考察主管部门向第30届南极条约协商会议正式提交了管理计划草案，并作了专题报告。

从哈丁山撤离后，考察队将在格罗夫山地区的陨石富集区阵风悬崖附近进行陨石收集等科考活动，计划于2月初撤离格罗夫山地区，启程返回中国南极中山站同时，必须对全球气候变化和灾害性天气可能造成的灾害设定应急预案，并选择时机进行预演，提高公众的防范意识和应对能力。

比如，盐水入侵时间延长，将严重影响青草沙水库效能。市人大代表董惠琴表示，据中科院世界自然基金会等联合发布的报告，受到海平面上升影响，未来气候变化可能会加剧上海城市的脆弱程度。

上海是位于长江入海口的河口城市，面临的气候变化危机尤为严重。此外，目前上海沿海滩涂可能向滩涂侵蚀转化，可能会大大减少上海储备资源的储备。因为今年是世博会召开之年，董慧琴建议在上海区域内设立一套现代化全球气候变化的检测系统，对全球气候变化的相关因素进行实时监控，对今后变化趋势作出预测作为环境保护的一种经济手段，环境税在发达国家已经历了三四十年的发展历程，尤其是自２０世纪９０年代中期以来，环境问题日渐受到国际社会的重视，发达国家越来越多地实施环境税，进入全面绿化税制的新阶段。去年国务院批转发改委《关于２００９年深化经济体制改革工作的意见》中亦明确表示，要加快理顺环境税费制度，研究开征环境税。较国外发达国家相比，我国至今没有开征与环境保护直接相关的环境税，如硫税、氮税、污水税等。

贾康说，我国现行环境税制还有待完善。决策者在政策设计时要对现有的税费政策设定总体目标，弄清政策目标与实际情况存在哪些差距。

财政部财政科学研究所所长贾康２９日在接受记者采访时说，发展低碳经济对于中国这样一个人均占有资源、能源十分有限的国家来说十分必要，而经济发展方式的转变也迫切需要完善环境税收政策，由此环境税制的绿化是大势所趋。一段时间以来，无论是财政部、国家税务总局还是环境保护部官员都曾在不同场合表示过，开征环境税的方案正在研究中。

今后几年我国的减排任务依然较为艰巨。另一方面，要开征独立的环境税。

与发达国家环境税制相比，我国现行环境税收政策缺乏系统性，制约了环保效果。开征环境税，可以在一定程度上弥补环境法律法规和可交易排污权的不足，也可以弥补发展中国家环境保护资金的不足。种种迹象显示，在全球经济加快迈向低碳时代的大背景下，环境税，这一国际通行的环境政策手段在中国已不再是镜中花，水中月，伴随中国转变发展方式的提速，以开征环境税为核心的中国新一轮环境税制改革路线图正呼之欲出。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，以及３０年来我国复合税制的不断发展，经济杠杆发挥更大作用的趋势已经形成和不可逆转，我国开征环境税的经济条件和税制条件已基本具备。

而广义上看，环境税也可以泛指包括环境税税种，以及其他税种中与环境保护相关的税收规定在内的税制体系。不少专家指出，开征环境税是我国运用市场机制解决环境问题的一种尝试。

事实也证明，环境税作为一种新的环境管理手段，已经引起了有关政府部门和专家学者的广泛关注。同时，现有税种中有关环境保护性质的税收规定缺乏整体设计，互不衔接，难以呈现合力进而系统调控环境问题。

按规定，从今年２月起，各方人士将对这一方案进行讨论，并于今年春天将草案送交议会批准。环境保护是一个世界性的难题，而出台一个新的税种难免会引起税负增加。

专家指出，绿色税收是大势所趋，也为中国的环境税制改革指明了方向。国家税务总局财产行为税司副司长杨遂周２８日在线访谈时透露，环境税税制目前正在研究之中，具体的征税范围、实施时间、管理机关尚未确定。国务院发展研究中心副研究员金三林指出，目前更有必要通过开征环境税等措施，来解决我国环境保护中的一些深层次问题。我国环境管理长期以来都以命令控制型手段为主，但随着向市场经济的转变和多种经济主体的发展，单靠法律和行政干预已不能解决环境污染问题。

对中国而言，开征环境税是完善环境税制的发展方向。尽管官方并未回应何时开征环境税，但有关讨论一时间却在网络和报端风生水起。

社科院财贸所税收研究室副主任张斌指出，从构建完善的环境税制的角度看，我国环境税制改革的路线图日渐清晰，一方面要完善现行环境税收制度，通过对现有税制中与环境保护相关的各个税种，如消费税、资源税的规定以及各种税收优惠政策的调整和改革，增强现有税种的绿化程度。研究开征环境税已经上路 开征资源税，如今已非停留在环境税制改革路线图中的书面设想。

此外，他强调，发达国家应负起主要的环保责任，而对于像中国这样的发展中国家来说，其首要任务依然是发展经济，消除贫困，因此只能承担共同但有区别的环保责任。相比之下，我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种，即真正意义上的环境保护税。